به گزارش جامعه ایده آل؛ حمید فتاحی، رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی، در نشست خبری تشریح عملکرد، برنامه‌ها و چالش‌های این سازمان با اشاره به رویکردهای آن در دولت چهاردهم، اظهار کرد: مقررات‌زدایی، کاهش مداخلات در بازار ارتباطات، تعامل سازنده با دارندگان پروانه و استفاده از دیدگاه‌ها و پیشنهادهای بخش خصوصی، از محورهای اصلی فعالیت رگولاتوری در دو سال گذشته بوده است.
وی افزود: در ابتدای دوره جدید مسئولیت، آسیب‌شناسی فرایندهای تنظیم‌گری و مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در دستور کار قرار گرفت تا ضمن بازنگری در مقررات، زمینه فعالیت مؤثرتر اپراتورها و بهبود خدمات ارتباطی فراهم شود.
تعامل با اپراتورها در کنار صیانت از حقوق کاربران
فتاحی با تأکید بر ضرورت تعامل حداکثری با دارندگان پروانه و بازیگران اصلی حوزه ارتباطات و فناوری اطلاعات، گفت: رویکرد سازمان تنظیم مقررات، فراهم‌کردن زمینه‌های قانونی و مقرراتی برای فعالیت اپراتورها و حمایت از سرمایه‌گذاری در این بخش است؛ در عین حال، احقاق حقوق مردم و حمایت از حقوق مصرف‌کنندگان، خط قرمز این سازمان به شمار می‌رود.
وی با اشاره به اینکه بخش عمده اپراتورهای ارتباطی از نظر ساختاری و سازمانی خارج از مجموعه وزارت ارتباطات فعالیت می‌کنند، افزود: کیفیت خدماتی که مردم دریافت می‌کنند، به عملکرد اپراتورها وابسته است و رگولاتوری باید با تنظیم‌گری مناسب، زمینه ارائه خدمات مطلوب و پاسخ‌گویی به نیازهای کاربران را فراهم کند.
ناترازی ارتباطی؛ پیامد توسعه‌نیافتن زیرساخت‌ها متناسب با مصرف
رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی، کیفیت شبکه را یکی از محورهای اصلی فعالیت این سازمان عنوان کرد و گفت: با تشکیل کارگروه تخصصی پایش کیفیت و برگزاری جلسات مستمر با اپراتورها، چالش‌های اصلی شبکه شناسایی و نقشه راهی برای رفع مشکلات و بهبود شاخص‌های کیفیت تدوین شده است.
فتاحی با بیان اینکه ماهیت برخی چالش‌های شبکه در دو سال گذشته تغییر کرده است، افزود: با وجود تغییر اولویت‌ها تحت تأثیر شرایط جدید کشور، مسئله محوری در حوزه کیفیت ارتباطات همچنان سرمایه‌گذاری ناکافی و به‌موقع‌نبودن توسعه زیرساخت‌ها متناسب با رشد مصرف است؛ مسئله‌ای که از آن با عنوان «ناترازی ارتباطی» یاد می‌کنیم.
وی با اشاره به تجربه توسعه شبکه نسل چهارم ارتباطات سیار در کشور اظهار کرد: در دوره توسعه این شبکه، دو اپراتور تلفن همراه در یک سال بیش از ۲٫۵ میلیارد دلار سرمایه‌گذاری کردند. این سرمایه‌گذاری علاوه بر ایجاد زیرساخت ارتباطی، به شکل‌گیری و توسعه کسب‌وکارهای اقتصاد دیجیتال، ایجاد اشتغال و افزایش رضایت کاربران کمک کرد.
فتاحی ادامه داد: امروز با افزایش مصرف داده، گسترش خدمات محتوایی و ظهور فناوری‌هایی مانند هوش مصنوعی، نیاز به ارتباطات پرسرعت، پهنای باند بیشتر و تأخیر کمتر افزایش یافته است. بنابراین، زیرساخت‌ها باید متناسب با این تحولات توسعه یابند و سرمایه‌گذاری در شبکه‌های ارتباطی به‌موقع انجام شود.
قطعی برق، اختلالات فرکانسی و فرسودگی شبکه ثابت؛ چالش‌های کیفیت
وی ناترازی انرژی و قطعی برق را از عوامل تأثیرگذار بر شبکه ارتباطی کشور دانست و گفت: قطعی برق حتی سایت‌هایی را که به تجهیزات پشتیبان مجهز بودند، با مشکل مواجه می‌کرد و تکرار قطع و وصل برق، به‌ویژه در مواردی که باتری‌ها فرصت شارژ کامل نداشتند، بر پایداری شبکه اثر می‌گذاشت.
رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی، اختلالات فرکانسی را از دیگر عوامل مؤثر بر کیفیت ارتباطات سیار عنوان کرد و افزود: این اختلالات می‌تواند به بروز مشکل در باندهای فرکانسی، قطع تماس‌های صوتی و اختلال در برخی خدمات وابسته به موقعیت‌یابی منجر شود.
فتاحی همچنین با اشاره به فرسودگی شبکه ثابت مبتنی بر کابل‌های مسی، اظهار کرد: فرسودگی مسیرها و تجهیزات، محدودیت امکان به‌روزرسانی و کاهش کارایی فناوری‌های قدیمی، ضرورت مهاجرت از شبکه مسی به فیبر نوری را دوچندان کرده است.
تغییر رویکرد توسعه فیبر نوری از پوشش به اتصال
وی با تشریح رویکردهای جدید توسعه فیبر نوری گفت: در این دوره، سه محور اصلی شامل تغییر تمرکز از پوشش به اتصال، اولویت‌دادن به کلان‌شهرها و مراکز استان‌ها و اجرای پروژه مهاجرت از کابل مسی به فیبر نوری در دستور کار قرار گرفت.
فتاحی افزود: ایجاد پوشش، زمینه اتصال را فراهم می‌کند؛ اما مردم زمانی مزایای فیبر نوری را به‌صورت ملموس تجربه می‌کنند که اتصال در محل سکونت یا فعالیت آن‌ها برقرار شود و بتوانند از سرعت‌های چند ده برابری و در برخی موارد تا صد برابر بیشتر نسبت به اتصال قبلی بهره‌مند شوند.
وی با اشاره به تمرکز مشکلات شبکه سیار در کلان‌شهرها و مراکز استان‌ها، اظهار کرد: با توجه به افزایش مصرف و محدودیت‌های شبکه ثابت مسی، فشار زیادی بر شبکه سیار وارد شده است. ازاین‌رو، توسعه فیبر نوری در مناطق پرتراکم و مراکز جمعیتی بزرگ، برای بهبود کیفیت و ایجاد تعادل میان شبکه‌های ثابت و سیار اهمیت ویژه‌ای دارد.
رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی، آغاز پروژه مهاجرت از شبکه مسی به فیبر نوری با مشارکت شرکت مخابرات ایران را یکی دیگر از اقدامات مهم این دوره دانست و گفت: وزارت ارتباطات و سازمان تنظیم مقررات از اجرای این پروژه حمایت کرده‌اند تا ضمن نوسازی زیرساخت‌ها، امکان ارائه خدمات باکیفیت‌تر فراهم شود.
توسعه نسل پنجم با رفع موانع فرکانسی و کنترل تعهدات اپراتورها
فتاحی توسعه نسل پنجم ارتباطات سیار را یکی دیگر از محورهای برنامه‌های زیرساختی این سازمان برشمرد و گفت: یکی از موانع اصلی توسعه این فناوری، تخصیص‌نیافتن فرکانس‌های مناسب بود که با پیگیری‌های انجام‌شده و تعامل با مراجع مربوط، زمینه واگذاری فرکانس مورد نیاز فراهم شد.
وی افزود: فرکانس مناسب برای توسعه نسل پنجم ارتباطات سیار از طریق مزایده به اپراتورها واگذار شد و کنترل تعهدات پروانه‌ای آن‌ها برای توسعه پوشش نسل پنجم در کشور نیز در دستور کار قرار گرفت.
فتاحی با اشاره به اقدامات انجام‌شده برای تأمین منابع مالی توسعه فیبر نوری اظهار کرد: تشکیل صندوق توسعه فیبر نوری، با وجود برخی موانع قانونی و اجرایی، در اواخر سال ۱۴۰۳ به سرانجام رسید. با این حال، پیگیری‌ها برای جلوگیری از توقف پرداخت مشوق‌ها به اپراتورهای دارای تعهد ادامه دارد.
وی تدوین مصوبات مربوط به مهاجرت از شبکه مسی به فیبر نوری و ایجاد بستر رقابت در بازار فیبر را از دیگر اقدامات رگولاتوری دانست و گفت: با تصویب مقررات مربوط به مهاجرت و بیت‌استریم، ضمن تعیین چارچوب فعالیت شرکت مخابرات ایران، حقوق سایر دارندگان پروانه نیز مشخص شد تا امکان رقابت در ارائه خدمات فیبر نوری فراهم شود.
رشد ۴۰ درصدی پوشش فیبر نوری و عبور اتصالات از دو میلیون
رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی با تشریح نتایج اقدامات انجام‌شده در توسعه زیرساخت‌ها گفت: با وجود محدودیت‌های اقتصادی، نوسانات ارزی، مشکلات تأمین تجهیزات و شرایط ناشی از جنگ تحمیلی، پوشش فیبر نوری بیش از ۴۰ درصد رشد کرده و بیش از ۳ میلیون خانوار تحت پوشش این فناوری قرار گرفته‌اند.
وی افزود: تعداد اتصال‌های خانوارها به فیبر نوری از کمتر از ۴۰۰ هزار اتصال به بیش از ۲ میلیون اتصال رسیده است. همچنین شاخص بهره‌وری اپراتورها، بر مبنای نسبت اتصال‌های برقرارشده به پوشش ایجادشده، با رشد ۳۴۷ درصدی همراه بوده است.
فتاحی با اشاره به توسعه شبکه نسل پنجم ارتباطات سیار اظهار کرد: بیش از ۵۰۰ سایت جدید نسل پنجم در کشور ایجاد شده که رشد بیش از ۳۰ درصدی را نشان می‌دهد.
وی ادامه داد: در سایر بخش‌ها نیز توسعه اتصال فیبر نوری دستاوردهای قابل‌توجهی داشته است؛ به‌طوری‌که اتصال مدارس به این فناوری هزار درصد، مراکز بهداشتی ۱۶۰ درصد، مراکز بانکی ۳۷۰ درصد و مراکز اداری و دولتی بیش از ۳۰۰ درصد رشد داشته است. همچنین اتصال شهرک‌های صنعتی به فیبر نوری با رشد ۴۶ درصدی همراه بوده است.
بازنگری در مصوبات و ورود به حوزه‌های جدید تنظیم‌گری
فتاحی با اشاره به رویکرد مقررات‌زدایی در سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی گفت: در این دوره، ۱۷ مصوبه مرتبط با فیبر نوری در قالب شش مصوبه جدید بازتنظیم شد تا مقررات اضافی و موانع دست‌وپاگیر حذف و اجرای پروژه تسهیل شود.
وی افزود: ورود به حوزه‌های جدید تنظیم‌گری، از جمله اپراتور هوش مصنوعی و اپراتور خدمات امنیت، نیز در دستور کار قرار گرفته است. در حوزه اپراتور هوش مصنوعی، اقدامات لازم انجام شده و موافقت اصولی دارندگان پروانه در آینده نزدیک اعطا خواهد شد. همچنین دغدغه‌های بخش خصوصی درباره چارچوب این فعالیت در حال بررسی است و اصلاحات احتمالی با اخذ نظر فعالان این بخش انجام می‌شود.
رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی از پیگیری تشکیل اپراتور خدمات امنیت نیز خبر داد و گفت: احراز صلاحیت حرفه‌ای مدیران اپراتورهای ارتباطی، از دیگر تکالیف قانونی این سازمان است که مقدمات قانونی و آیین‌نامه‌های آن تصویب شده و سامانه مربوط نیز راه‌اندازی شده است. بر این اساس، مدیران عامل و اعضای هیئت‌مدیره اپراتورها باید اطلاعات خود را ثبت کنند و فرایند بررسی صلاحیت آن‌ها انجام شود.
حرکت به سمت نسل پنجم تنظیم‌گری با مشارکت بیشتر بخش خصوصی
فتاحی با اشاره به برنامه‌های سازمان برای استقرار نسل پنجم تنظیم‌گری اظهار کرد: این رویکرد با توجه به تکالیف بین‌المللی و سیاست یکپارچه‌سازی تنظیم‌گری در حوزه ارتباطات و فناوری اطلاعات دنبال می‌شود و بررسی‌های کارشناسی آن در سه سطح وزارت ارتباطات، دولت و حاکمیت در حال انجام است.
وی افزود: نسل پنجم تنظیم‌گری بر تنظیم‌گری مشارکتی، حضور مؤثرتر بخش خصوصی و ذی‌نفعان و کاهش مداخلات دولتی در کسب‌وکارهای حوزه ارتباطات و فناوری اطلاعات استوار است و می‌تواند زمینه توسعه فعالیت‌های اقتصادی این بخش را فراهم کند.
۴۰ درصد شکایت‌های ارتباطی با آگاهی‌بخشی قابل پیشگیری است
رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در بخش دیگری از سخنان خود، حمایت از حقوق مصرف‌کنندگان و ارتقای آگاهی ارتباطی را از برنامه‌های مهم این سازمان عنوان کرد و گفت: طی دو سال گذشته بیش از ۴۰۰ هزار شکایت در سامانه ۱۹۵ ثبت و رسیدگی شده است که حدود ۴۰ درصد آن‌ها با پیشگیری و آگاهی‌بخشی به کاربران قابل رفع است و می‌توان از مراجعه و ثبت شکایت مجدد جلوگیری کرد.
وی با اشاره به بازطراحی سامانه‌های فناوری اطلاعات سازمان افزود: از مجموع ۱۳ سامانه، سامانه نورسا برای مدیریت زنجیره پروژه فیبر نوری طراحی و راه‌اندازی شد و ۱۲ سامانه دیگر نیز به‌صورت ریشه‌ای بازطراحی و اجرا شدند.
فتاحی همچنین از توسعه فعالیت رگات به‌عنوان بستر پاسخ‌گویی سازمان تنظیم مقررات در شبکه‌های اجتماعی خبر داد و گفت: این بستر در کنار سامانه ۱۹۵ و برنامه‌های آگاهی‌بخشی ارتباطی، به‌عنوان یکی از اجزای زیست‌بوم حمایت از حقوق مصرف‌کنندگان توسعه می‌یابد و استفاده از هوش مصنوعی برای ارتقای پاسخ‌گویی و رسیدگی به مشکلات کاربران نیز در دستور کار قرار دارد.
انتشار گزارش‌های فصلی کیفیت به تفکیک اپراتورها
فتاحی در ادامه در پاسخ به سوالی درباره نارضایتی کاربران از کیفیت اینترنت گفت: میزان مصرف ترافیک و تقاضای کاربران در شبکه‌های ثابت و سیار به‌طور مستمر افزایش می‌یابد، اما توسعه زیرساخت‌ها و سرمایه‌گذاری اپراتورها متناسب با این رشد نیست؛ موضوعی که به ایجاد ناترازی و بروز مشکلات کیفی در شبکه منجر می‌شود.
وی افزود: شاخص‌های کیفیت شبکه به‌صورت مستمر رصد می‌شود و گزارش‌های فصلی سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی نیز به تفکیک اپراتورها منتشر خواهد شد. جلسات کنترل کیفیت شبکه با حضور وزیر ارتباطات هر دو هفته یک‌بار و در سازمان تنظیم مقررات به‌صورت هفتگی برگزار می‌شود.
رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی با اشاره به ضرورت بازنگری در تعهدات پروانه‌ای اپراتورها تصریح کرد: نیازهای ارتباطی امروز با شاخص‌هایی که در سال‌های گذشته برای تعهدات اپراتورها تعیین شده، تناسب ندارد؛ ازاین‌رو، به‌روزرسانی مصوبات مربوط به تعهدات پروانه‌ای در دستور کار قرار دارد.
وی اختلالات فرکانسی، اختلال در سامانه‌های GPS و مشکلات اخیر سامانه‌های ارتباط با مشتریان شرکت مخابرات ایران را از دیگر عوامل مؤثر بر کیفیت خدمات در هفته‌های گذشته دانست و گفت: اختلال اخیر در سامانه‌های مخابرات با پیگیری سازمان تنظیم مقررات و تلاش همکاران این شرکت برطرف شده است.
تصمیم نهایی درباره افزایش تعرفه اینترنت هنوز اتخاذ نشده است
فتاحی درباره درخواست اپراتورها برای افزایش تعرفه اینترنت اظهار کرد: درخواست‌های اپراتورها برای بازنگری تعرفه‌ها در دو سال گذشته به‌طور مستمر مطرح بوده است، اما سازمان تنظیم مقررات باید هم‌زمان حقوق مصرف‌کنندگان، شرایط اقتصادی و معیشت مردم و ضرورت سرمایه‌گذاری برای توسعه شبکه را در نظر بگیرد.
وی با بیان اینکه عدم تناسب درآمد و هزینه یکی از عوامل کاهش انگیزه اپراتورها برای سرمایه‌گذاری است، افزود: افزایش تعرفه نمی‌تواند بدون در نظر گرفتن شرایط کاربران انجام شود و در صورت صدور مجوز افزایش تعرفه نیز باید شاخص‌های کنترل کیفیت و تعهدات مشخصی برای اپراتورها تعیین شود.
رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی با اشاره به افزایش هزینه تجهیزات زیرساختی گفت: قیمت برخی اقلام موردنیاز توسعه شبکه، از جمله کابل فیبر نوری، نسبت به سال گذشته افزایش قابل‌توجهی داشته است. بر همین اساس، اجرای تعهدات اپراتورها در زمینه توسعه شبکه، پوشش جاده‌ای و شهری و به‌روزرسانی تجهیزات باید در کنار هرگونه بازنگری تعرفه‌ای پیگیری شود.
فتاحی تأکید کرد: برخلاف برخی گمانه‌زنی‌ها درباره ارقام افزایش تعرفه، جمع‌بندی نهایی هنوز انجام نشده و مذاکرات با اپراتورها ادامه دارد.
اصلاح مصوبه اپراتور هوش مصنوعی با مشارکت بخش خصوصی
وی درباره انتقادهای مطرح‌شده نسبت به مصوبه پروانه فعالیت اپراتور هوش مصنوعی گفت: در تدوین این مصوبه، نظرات بخش خصوصی و ذی‌نفعان دریافت شده و جلسات متعددی با فعالان این حوزه برگزار شده است.
فتاحی افزود: سازمان تنظیم مقررات آمادگی دارد ابهامات و ایرادات مطرح‌شده از سوی بخش خصوصی را بررسی کند و هیچ بن‌بستی برای اصلاح مصوبه وجود ندارد. قرار است موضوعات مورد اختلاف در کمتر از یک هفته بررسی شود تا نگرانی‌های فعالان این حوزه برطرف شود.
وی با اشاره به نیاز کشور به توسعه زیرساخت‌های هوش مصنوعی اظهار کرد: هدف از تنظیم‌گری در این حوزه، تعیین تکلیف داده‌های حاکمیتی و فراهم‌کردن زمینه فعالیت و سرمایه‌گذاری است؛ بنابراین، مقررات نباید به مانعی برای توسعه این فناوری تبدیل شود.
رئیس سازمان تنظیم مقررات همچنین درباره صدور پروانه‌های مرتبط با هوش مصنوعی توضیح داد: چارچوب مصوب این سازمان عمدتاً بر لایه زیرساخت، پردازش و ذخیره‌سازی داده‌های بزرگ و ارائه خدمات مبتنی بر این زیرساخت‌ها متمرکز است. پس از رفع دغدغه‌های بخش خصوصی، موافقت اصولی به متقاضیان اعطا می‌شود و در صورت احراز شاخص‌های موردنیاز، پروانه فعالیت صادر خواهد شد.
صلاحیت خریدار رایتل و تعهدات توسعه نسل پنجم بررسی می‌شود
فتاحی درباره واگذاری سهام شرکت رایتل گفت: این شرکت به‌طور کامل متعلق به دولت است و بخشی از دارایی‌های آن به حقوق و منافع بازنشستگان مربوط می‌شود؛ ازاین‌رو، واگذاری آن باید با دقت و با هدف تقویت جایگاه رایتل در بازار ارتباطات سیار انجام شود.
وی افزود: رویکرد وزارت ارتباطات این است که رایتل بتواند مانند دو اپراتور دیگر از ظرفیت پروانه خود استفاده کند و سهم مؤثرتری در بازار داشته باشد. به گفته وی، صلاحیت خریدار و توانایی او برای تأمین منابع مالی و تخصص لازم در حوزه فناوری اطلاعات از موضوعات مورد توجه در این فرایند است.
فتاحی تأکید کرد: خریدار سهام رایتل، پس از واگذاری، ملزم به اجرای تعهدات پروانه‌ای این شرکت خواهد بود؛ به‌ویژه تعهدات مربوط به توسعه نسل پنجم ارتباطات. همچنین، تأیید صلاحیت حرفه‌ای مدیران عامل و اعضای هیئت‌مدیره اپراتورها از طریق کمیته‌ای پنج‌نفره پیگیری می‌شود.
رفع موانع حفاری در تهران برای توسعه فیبر نوری ضروری است
رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی با اشاره به اختلاف میان اپراتورها و شهرداری تهران درباره تعرفه حفاری گفت: توسعه فیبر نوری، به‌ویژه در لایه‌های میانی شبکه، به ایجاد کانال‌ها و داکت‌های زیرزمینی نیاز دارد و موانع مربوط به مجوزهای حفاری در برخی کلان‌شهرها سرعت اجرای این پروژه را کاهش داده است.
وی با استناد به ماده ۶۵ قانون برنامه هفتم پیشرفت افزود: دستگاه‌های اجرایی و نهادهای عمومی موظف‌اند امکانات و مسیرهای موردنیاز اجرای پروژه فیبر نوری را مطابق تعرفه‌های مصوب کمیسیون تنظیم مقررات در اختیار دارندگان تعهد پروانه‌ای قرار دهند.
فتاحی با بیان اینکه تهران از نظر نیاز به توسعه زیرساخت‌های ارتباطی و میزان شکایت کاربران در وضعیت ویژه‌ای قرار دارد، گفت: با وجود برگزاری جلسات متعدد میان مسئولان وزارت ارتباطات و مدیریت شهری، هنوز توافق نهایی درباره این موضوع حاصل نشده است.
وی با اشاره به تجربه موفق همکاری در مشهد اظهار امیدواری کرد که با تعامل شهرداری تهران و اجرای قانون، موانع موجود برطرف و روند توسعه فیبر نوری در پایتخت تسریع شود. به گفته فتاحی، موضوع در هیئت دولت نیز مطرح شده و رئیس‌جمهور دستور پیگیری آن را به معاون اول خود داده است.
پوشش ۲۵ درصدی نسل پنجم تا پایان سال هدف‌گذاری شد
فتاحی با اشاره به ضرورت توسعه نسل پنجم ارتباطات سیار گفت: بخشی از موانع توسعه این فناوری برطرف شده و فرکانس‌های موردنیاز نیز در اختیار اپراتورها قرار گرفته است. سازمان تنظیم مقررات آمادگی دارد فرکانس‌های دیگری را که از نظر استانداردهای بین‌المللی قابلیت استفاده برای نسل پنجم دارند، در اختیار اپراتورها قرار دهد.
وی افزود: بر اساس برنامه‌ریزی انجام‌شده و با همکاری اپراتورها، هدف‌گذاری شده است که تا پایان سال، ۲۵ درصد از جمعیت کشور تحت پوشش نسل پنجم ارتباطات قرار گیرند. میزان تعهد هر اپراتور برای توسعه این پوشش نیز در پروانه‌های صادرشده مشخص شده است.
رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی تأکید کرد که توسعه ارتباطات ثابت و فیبر نوری نیز باید هم‌زمان با توسعه نسل پنجم پیش برود؛ چراکه انتقال بخشی از ترافیک از شبکه سیار به شبکه ثابت، به کاهش فشار بر شبکه موبایل و بهبود کیفیت خدمات کمک می‌کند.
وی هدف‌گذاری وزارت ارتباطات را رسیدن به سهمی نزدیک به ۵۰ درصد برای هر یک از شبکه‌های ثابت و سیار در ترافیک ارتباطی کشور تا پایان دولت عنوان کرد.
مصداق تأییدشده‌ای از کاهش عمدی حجم بسته‌های اینترنتی گزارش نشده است
فتاحی در پاسخ به پرسشی درباره اعتراض کاربران به کاهش زودهنگام حجم بسته‌های اینترنتی گفت: سامانه‌های نظارتی سازمان تنظیم مقررات، شاخص‌های مرتبط با مصرف و کیفیت خدمات را به‌طور مستمر بررسی می‌کنند و نظارت سازمان به گزارش‌های خود اپراتورها محدود نیست.
وی افزود: تاکنون مصداقی که در آن تضییع حق کاربران از طریق کاهش عمدی حجم بسته‌ها تأیید شده باشد، به سازمان گزارش نشده است. با این حال، سازمان آماده دریافت گزارش‌های مردم است و در صورت اثبات تخلف، برخورد لازم با اپراتور متخلف انجام خواهد شد.
فتاحی با اشاره به اینکه شکایت‌های ثبت‌شده در سامانه ۱۹۵ درباره کیفیت اینترنت بسیار بیشتر از موارد مربوط به حجم بسته‌هاست، گفت: محتوای آموزشی برای آگاهی‌بخشی به کاربران درباره حقوق ارتباطی و روش‌های بررسی میزان مصرف اینترنت در حال تهیه و انتشار است.
تداوم اختلالات GPS و الزامات ارائه خدمات ماهواره‌ای بررسی می‌شود
رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی درباره اختلالات GPS گفت: این سازمان پایش فرکانسی و پیگیری منشأ اختلالات را انجام می‌دهد و در این زمینه، مصوبه‌ای از شورای عالی امنیت ملی برای محدودسازی تداخلات فرکانسی صادر شده است.
وی افزود: خدمات مبتنی بر موقعیت مکانی، بخش مهمی از فعالیت‌های روزمره مردم و کسب‌وکارهای دیجیتال را تشکیل می‌دهند. برآورد دقیق خسارت‌های ناشی از اختلال GPS در حوزه مسئولیت مستقیم این سازمان نیست و برای بررسی آن باید از ظرفیت معاونت‌های مرتبط وزارت ارتباطات استفاده شود.
فتاحی درباره خدمات اینترنت ماهواره‌ای نیز اظهار کرد: بر اساس مقررات بین‌المللی اتحادیه جهانی مخابرات، ارائه‌دهندگان خدمات ماهواره‌ای موظف‌اند قوانین سرزمینی کشورهای محل ارائه خدمت را رعایت کنند. مقررات مربوط به حق فرود و ارائه خدمات ماهواره‌ای نیز در کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات تصویب شده است.
وی با بیان اینکه استارلینک خارج از چارچوب مقررات مربوط به ارائه خدمات در ایران فعالیت می‌کند، افزود: پیگیری‌های حقوقی و بین‌المللی در این زمینه ادامه دارد و مسئولیت دستگاه‌های مختلف درباره منظومه‌های ماهواره‌ای نیز در مصوبات مربوط تعیین شده است.
صدور مجوز خدمات ارتباطی باید از مسیر سازمان تنظیم مقررات انجام شود
فتاحی درباره فعالیت شرکت‌های پستی خصوصی گفت: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی مرجع صدور پروانه و نظارت بر دارندگان مجوز فعالیت پستی است و صدور مجوز از سوی سایر مراجع خارج از اختیارات قانونی آن‌هاست.
وی افزود: برخی موارد فعالیت بدون پروانه از مراجع قضایی، دادستانی کل کشور و سازمان بازرسی کل کشور پیگیری شده است تا مرجع صدور مجوز و نظارت در این حوزه مشخص باشد.
رئیس سازمان تنظیم مقررات همچنین درباره واگذاری سیم‌کارت‌های موسوم به «پرو» گفت: پس از بروز انحراف‌هایی در فرایند واگذاری، مراجع قضایی به موضوع ورود کرده‌اند و سازمان تنظیم مقررات نیز در پاسخ به استعلام‌های مکتوب، توضیحات خود را ارائه داده است. با این حال، رسیدگی قضایی همچنان ادامه دارد و وی از نتیجه نهایی آن اطلاعی ندارد.
اصلاح سند تسهیم درآمد محتوا در دستور کار است
فتاحی با تأکید بر اهمیت اقتصاد محتوا گفت: تولیدکنندگان محتوا باید سهمی از درآمد حاصل از گردش محتوا و ترافیک ایجادشده در شبکه داشته باشند. به گفته وی، سند تسهیم درآمد محتوا با همکاری مرکز ملی فضای مجازی تهیه شده، اما پس از تصویب، برخی ایرادات در آن شناسایی شده است.
وی افزود: اصلاحات موردنیاز با تعامل میان وزارت ارتباطات و مرکز ملی فضای مجازی در حال پیگیری است و قرار است در نخستین جلسه شورای عالی فضای مجازی بررسی شود. پس از نهایی‌شدن سند و ابلاغ دستور اجرا، موضوعات مرتبط با سهم درآمد محتوا و یکسان‌سازی تعرفه ترافیک داخلی و خارجی نیز بر اساس چارچوب مصوب پیگیری خواهد شد.
پایش کیفیت شبکه با شاخص‌های تجربه کاربران توسعه می‌یابد
رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در پاسخ به پرسشی درباره نحوه سنجش کیفیت واقعی اینترنت گفت: این سازمان شاخص‌هایی از جمله سرعت دانلود و آپلود، جیتر، تأخیر و از دست رفتن بسته‌های اطلاعاتی را رصد می‌کند.
وی افزود: سامانه‌های پایش فنی سازمان با هدف نزدیک‌شدن به تجربه واقعی کاربران به‌روزرسانی شده‌اند و طرح «پایش ابری» نیز برای افزایش تعداد نقاط آزمون و نمونه‌های اندازه‌گیری در حال اجراست.
فتاحی تأکید کرد: معیار نهایی برای اعلام بهبود کیفیت شبکه، تجربه کاربران و رضایت مردم است و صرف افزایش برخی شاخص‌های فنی به معنای رضایت‌بخش‌شدن کیفیت اینترنت نیست.
وی در پایان با اشاره به دو پروژه پیشران توسعه فیبر نوری و نسل پنجم ارتباطات گفت: وزارت ارتباطات ضمن پیگیری تعهدات اپراتورها، موانع توسعه زیرساخت را نیز دنبال می‌کند تا اختلال‌ها به حداقل برسد و دسترسی مردم به خدمات ارتباطی باکیفیت و پرسرعت بهبود یابد.
پایان پیام/
